Diritto Amministrativo pubblicato il 31/12/2024

Non è incostituzionale la norma che ha previsto, per il personale della Polizia penitenziaria inadempiente all'obbligo vaccinale anti SARS-CoV-2, la sospensione dal servizio e la perdita della retribuzione, senza erogazione di un assegno alimentare, non potendosi accollare al datore di lavoro tale misura solidaristica e anche se in altre ipotesi di sospensione (ad esempio per procedimento penale o disciplinare) sia invece prevista

(Corte Costituzionale, 15 ottobre 2024, n. 188) Stralcio a cura di Davide Gambetta

Una disciplina comunale non può introdurre limitazioni indifferenziate, vincolanti e a tempo indeterminato per sostanze fitosanitarie e di erbicidi sul proprio territorio, sia perché il Comune non ha competenza specifica in materia sia perché tali sostanze sono già autorizzate secondo procedure che assicurano la salute pubblica, non potendosi quindi utilmente invocare il principio di precauzione

(Cons. di Stato, sez. VI, 30 gennaio 2024, n. 915) Stralcio a cura di Davide Gambetta

Nelle procedure per l'accesso a contributi pubblici, il principio della par condicio prevale su quello del favor partecipationis e sono inapplicabili gli istituti della tassatività delle cause di esclusione e del soccorso istruttorio, sicché l'omessa presentazione di un titolo di partecipazione non può essere integrata neppure se il massimale dei fondi non è esaurito

(Cons. di Stato, sez. VI, 4 dicembre 2024, n. 9734) Stralcio a cura di Davide Gambetta

Nei procedimenti autorizzativi di stazioni radio base, instaurati ai sensi del Codice delle Comunicazioni Elettroniche, le valutazioni di carattere edilizio non possono essere effettuate in una fase autonoma, bensì solo nell´ambito del procedimento unico previsto dall'art. 44 dello stesso Codice

(Cons. Stato, sez. VI, 30 dicembre 2024, n. 10468) Stralcio a cura di Aniello Iervolino

La lottizzazione abusiva ex art. 30 D.P.R. 380/01 deve essere apprezzata non atomisticamente con riguardo alle singole particelle, ma globalmente in termini di trasformazione urbanistico-edilizia del territorio: è pertanto irrilevante la mancata edificazione di un singolo lotto dovendosi piuttosto considerare la concreta impossibilità per lo stesso di conservare la originaria destinazione agricola in ragione delle modificazioni intervenute nel contesto confinante, restando ininfluenti il mancato esercizio dell´azione penale nei confronti dei proprietari nonché – trattandosi di fattispecie oggettive - il loro animus

(Cons. di Stato, sez. VI, 19 novembre 2024, n. 9275) Stralcio a cura di Davide Gambetta

Contrasta con il diritto interno e comunitario la condotta dell´Amministrazione scolastica che contrattualizzi un docente a tempo determinato fino al termine delle lezioni e poi soltanto per le giornate effettive di scrutinio: in questo caso, il rapporto di lavoro dell´appellante va inteso come un continuum ininterrotto non frazionato ai fini della partecipazione ai concorsi

(Cons. di Stato, sez. VII, 2 settembre 2024, n. 7334) Stralcio a cura di Davide Gambetta

In caso di annullamento degli atti di un concorso o di una procedura abilitativa, in mancanza di una espressa statuizione del giudice, è l´Amministrazione a valutare discrezionalmente se sostituire o meno i componenti della commissione esaminatrice valutando le circostanze del caso concreto e i vizi rilevati

(Cons. Stato, sez. VII, 25 novembre 2024, n. 9424) Stralcio a cura di Davide Gambetta

Ai fini dell'applicazione della misura di prevenzione c.d. daspo non è necessaria la lesione dell'ordine pubblico o della sicurezza, potendo l'amministrazione fondare la propria decisione, in via preventiva, anche sul mero pericolo potenziale che una condotta di tal fatta potrebbe causare in occasione di manifestazioni sportive

(Cons. Stato, sez. III, 8 maggio 2024, n. 4141) Stralcio a cura di Rossella Bartiromo

Il diritto all´inclusione scolastica deve essere conciliato con i vincoli di finanza pubblica, non potendo esigersi misure solidaristiche eccessivamente oneroso, tali da metterne a rischio la copertura finanziaria nel lungo periodo

(Cons. di Stato, sez. III, 12 agosto 2024, n. 7089) Stralcio a cura di Davide Gambetta

Al fine della verifica della continuità del possesso del requisito è sufficiente che l'impresa abbia stipulato con la SOA il relativo contratto, o abbia presentato un'istanza di rinnovo idonea a radicare l'obbligo dell'organismo di eseguire le connesse verifiche, nel termine normativamente previsto

(Cons. Stato, sez. V, 25 ottobre 2024, n. 8534) Stralcio a cura di Rossella Bartiromo

È incostituzionale il divieto di rilasciare nuove autorizzazioni per il servizio di noleggio con conducente (NCC)

(Corte Cost., 3 luglio 2024, n. 137) Stralcio a cura di Rossella Bartiromo

È inammissibile una valutazione tecnica effettuata (ma anche solo formalizzata) in un momento successivo all'apertura delle offerte economiche, tanto più in presenza di una disciplina di gara carente che, omettendo la specificazione dei criteri, non consente una verifica a posteriori circa la ragionevolezza dell´iter valutativo

(Cons. Stato, sez. V, 31 dicembre 2024, n. 10507) Stralcio a cura di Rossella Bartiromo

In conformità ai principi di trasparenza e proporzionalità, oltre che di tutela dell'affidamento dei partecipanti nell'utilizzo della modulistica predisposta dalla stazione appaltante, quest'ultima non può procedere alla esclusione della prima classificata per una causa - mancata indicazione dei costi della manodopera - non prevista dal bando, né dagli altri documenti di gara: in tali ipotesi deve essere consentita una sanatoria o una rettifica postuma del dato mediante soccorso istruttorio oppure giustificativi in sede di giudizio di anomalia

(Cons. Stato, sez. V, 31 dicembre 2024, n. 10547) Stralcio a cura di Rossella Bartiromo

La normativa comunitaria, con riferimento ai servizi pubblici locali, non dà alcuna indicazione in ordine alla prevalenza della modalità dell'affidamento diretto sulla procedura ad evidenza pubblica, ma consiglia la non obbligatorietà della gara d'appalto quando il contratto abbia per oggetto somme di modesta entità

(Cons. Stato, sez. V, 4 dicembre 2024, n. 9713) Stralcio a cura di Rossella Bartiromo

Il principio di tassatività delle clausole di esclusione riguarda il mancato rispetto di adempimenti relativi alla partecipazione alla gara che non abbiano base normativa espressa e non già l'accertata mancanza dei necessari requisiti dell'offerta che erano stati richiesti per la partecipazione alla gara

(Cons. Stato, sez. IV, 28 agosto 2024, n. 7296) Stralcio a cura di Rossella Bartiromo

Il legislatore ha voluto riconoscere all'amministrazione un ampio margine di apprezzamento circa la sussistenza del requisito dell'affidabilità dell'appaltatore. Dunque, il giudizio sui gravi illeciti professionali è espressione di ampia discrezionalità da parte dell'amministrazione stessa

(Cons. Stato, sez. V, 12 novembre 2024, n. 9063) Stralcio a cura di Rossella Bartiromo

La disciplina di reclutamento degli ispettori di Polizia penitenziaria viola il principio di eguaglianza nella parte in cui ha stabilito i posti da bandire a concorso secondo il genere

(Corte Cost., 19 novembre 2024, n. 181) Stralcio a cura di Aniello Iervolino

L´attuazione del regime nazionale di sostegno all´energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili, basato sulla concessione di tariffe di riacquisto incentivanti, è subordinata alla stipulazione di una convenzione che disciplini le condizioni di concessione di tale sostegno tra l´impresa e il gestore dei servizi energetici (GSE). Tale prescrizione è altresì applicabile alle imprese che, beneficiavano del precedente regime nazionale di sostegno, fondato su quote e sulla concessione di certificati verdi.

(Cons. St., sez. II, 23 ottobre 2024, n. 8497) Stralcio a cura di Aniello Iervolino

Le garanzie procedimentali devono essere necessariamente riconosciute all´interessato anche quando trattasi provvedimenti vincolati, se l´apporto partecipativo possa essere utile ad un accertamento dei presupposti di fatto del provvedimento stesso, allorquando il caso sia peculiare e, pertanto, necessiti di un´istruttoria specifica

(Cons. St., sez. III, 4 dicembre 2024, n. 9701) Stralcio a cura di Aniello Iervolino

Il Comune è obbligato a pubblicare i titoli edilizi rilasciati, in modo da consentire a qualsiasi soggetto interessato di visionare gli atti del procedimento

(Cons. St., sez. IV, 6 novembre 2024, n. 8885) Stralcio a cura di Aniello Iervolino

La Direttiva Bolkestein mostra un livello di dettaglio sufficiente a determinare la non applicazione della disciplina nazionale e ad imporre, di conseguenza, una gara rispettosa dei principi di trasparenza, pubblicità, imparzialità, non discriminazione, mutuo riconoscimento e proporzionalità.

(Cons. Stato, sez. V, 19 novembre 2024, n. 9266) Stralcio a cura di Rossella Bartiromo

La liquidazione del compenso al verificatore o al CTU è effettuata dal presidente del Collegio con decreto, mentre la sentenza che definisce il giudizio regola il relativo onere a carico delle parti, e ogni contestazione relativa alla liquidazione deve essere proposta con opposizione di cui all´art. 170 d.P.R. n. 115/2002 con giurisdizione del giudice ordinario

(Cons. St., Ad. Plen., 6 maggio 2024, n. 10) Stralcio a cura di Davide Gambetta

La responsabilità ambientale è solidale e aquiliana: nel caso di ritrovamento di inquinanti in acque sotterranee una società che abbia utilizzato l´area soprastante per ragioni industriali ne può quindi essere ritenuta responsabile, a prescindere dalle vicende dell´inquinamento storico e dall´eventuale presenza di altre attività, secondo il principio del più probabile ed essere conseguentemente tenuta all´obbligo di bonifica mediante lo strumento del piano di caratterizzazione

(Cons. St., sez. VII, 4 settembre 2024, n. 7420) Stralcio a cura di Davide Gambetta

E' fondata l'azione di annullamento degli atti di indizione di un nuovo concorso quando l'Amministrazione non abbia specificamente giustificato tale scelta pur essendo vigente una graduatoria di una procedura precedente, mentre è inammissibile per difetto di interesse attuale e concreto l'azione di accertamento - proposta in via cautelativa - della vigenza della graduatoria precedente

(Cons. St., sez. IV, 26 novembre 2024, n. 9488) Stralcio a cura di Davide Gambetta

E' ingannevole la pratica commerciale di un produttore che obblighi gli utenti, per l'accesso ai propri servizi e l'utilizzo dei propri dispositivi, alla creazione di un "account", da cui deriva la cessione dei dati per finalità di profilazione con l'invio di offerte personalizzate, senza una adeguata informativa visibile già nella prima pagina di accettazione, mentre non è aggressiva la condotta di "pre-impostare" il consenso

(Cons. St., sez. VII, 2 dicembre 2024, n. 9614) Stralcio a cura di Davide Gambetta

È legittimo il vincolo culturale apposto, congiuntamente, su un edificio storico e le collezioni contenute al suo interno, quando abbiano un legame simbiotico che le renda inscindibili, a prescindere dalla loro eterogeneità, e tale vincolo non contrasta con il diritto unionale

(Cons. St., sez. VII, 17 dicembre 2024, n. 10140) Stralcio a cura di Davide Gambetta

La Convenzione tra il Comune di Sanremo e la RAI è qualificabile come contratto attivo, che offre un´opportunità di guadagno a RAI attraverso l´organizzazione del Festival. Ancorché sia escluso dall´ambito di applicazione del D.Lgs. n. 36/2023, l´affidamento di un contratto attivo deve avvenire nel rispetto dei principi del Codice dei Contratti Pubblici e, pertanto, mediante l´interpello del mercato.

(T.A.R. Liguria - Genova, sez. I, 5 dicembre 2024, n. 843) Stralcio a cura di Aniello Iervolino

L´abbattimento o la rimozione di un orso dal suo ambiente naturale necessitano di un´approfondita istruttoria circa la sua reale pericolosità.

(Cons. St., sez. III, 13 novembre 2024, n. 9132) Stralcio a cura di Aniello Iervolino

I genitori di una vittima di bullismo non hanno diritto di accesso alle relazioni dello psicologo che abbia svolto incontri di gruppo nella classe, in ragione del segreto professionale posto a tutela della libertà della scienza, non soltanto dei pazienti

(Cons. St., sez. VII, 19 settembre 2024, n. 7658) Stralcio a cura di Davide Gambetta

L´iscrizione nelle cd. white list deve essere circoscritta ai settori tipicamente considerati a rischio di infiltrazioni malavitose

(Cons. St., sez. V, 15 novembre 2024, n. 9201) Stralcio a cura di Aniello Iervolino

L'autovincolo costituisce un limite al successivo esercizio della discrezionalità, che la P.A. pone a sé medesima in forza di una determinazione frutto dello stesso potere che si appresta ad esercitare

(Cons. St., sez. V,  25 maggio 2024, n. 4659) Stralcio a cura di Rossella Bartiromo

Principio del risultato e principio della fiducia avvinti inestricabilmente: la gara è funzionale a portare a compimento l'intervento pubblico nel modo più rispondente agli interessi della collettività nel pieno rispetto delle regole che governano il ciclo di vita dell'intervento medesimo

(Cons. Stato, sez. V, 13 settembre 2024, n. 7571) Stralcio a cura di Rossella Bartiromo

La legittimità di opere eseguite sotto la vigenza di un permesso di costruire, ma non completate prima della sua decadenza

(Cons. St., Ad. Plen., 30 luglio 2024, n. 14) Stralcio a cura di Aniello Iervolino

In virtù della natura di opera di urbanizzazione primaria degli impianti di telecomunicazioni, la potestà regolamentare del Comune non può spingersi fino a vietarne l'installazione in aree diverse da quelle individuate dallo stesso Ente nel proprio regolamento.

(Cons. St., sez. V, 7 giugno 2024, n. 5104) Stralcio a cura di Aniello Iervolino

L'errore materiale nella compilazione dell´offerta tecnica non giustifica la sua emendabilità

(Cons. St., sez. V, 25 settembre 2024, n. 7798) Stralcio a cura di Aniello Iervolino

Il parere di compatibilità paesaggistica espresso dopo la chiusura della conferenza di servizi in materia di autorizzazione unica regionale

(Cons. Stato, sez. IV, 29 maggio 2024, n. 4818) Stralcio a cura di Aniello Iervolino

Il RUP può esercitare un potere di regolarità della procedura ma non sostituirsi alle valutazioni della commissione di gara

(Cons. Stato, sez. V, 17 maggio 2024, n. 4435) Stralcio a cura di Rossella Bartiromo

Anche in relazione ai procedimenti ad evidenza pubblica la p.a. conserva il potere di ritirare in autotutela il bando, le singole operazioni di gara o lo stesso provvedimento di aggiudicazione, ancorchè definitivo, in presenza di vizi dell´intera procedura, ovvero a fronte di motivi di interesse pubblico tali da rendere inopportuna, o anche solo da sconsigliare, la prosecuzione della gara

(Cons. Stato, sez. V, 16 maggio 2024, n. 4349) Stralcio a cura di Rossella Bartiromo

L´ARERA non può esercitare il potere regolatorio al di là di un espresso mandato legislativo

(Cons. Stato, sez. II, 7 marzo 2024, n. 2255) Stralcio a cura di Rossella Bartiromo

L´operatore economico che partecipa a una procedura a evidenza pubblica deve possedere, continuativamente, i necessari requisiti di ammissione e ha l´onere di dichiarare l´eventuale carenza di uno qualunque dei requisiti e di informare, tempestivamente, la stazione appaltante di qualsivoglia sopravvenienza tale da privarlo degli stessi

(Cons. St., Ad. Plen., 24 aprile 2024, n. 7) Stralcio a cura di Rossella Bartiromo

È illegittima la lex specialis che si limita genericamente a rinviare alla disciplina dei criteri ambientali minimi

(Cons. Stato, sez. III, 27 maggio 2024, n. 4701) Stralcio a cura di Rossella Bartiromo

L'Adunanza Plenaria sulla sanzione pecuniaria per fiscalizzazione dell'abuso edilizio: la "data dell'abuso" corrisponde al momento di realizzazione delle opere abusive e la sanzione si determina considerando la superificie convenzionale e il costo unitario di produzione, sulla base del decreto aggiornato alla data di esecuzione dell´abuso

(Cons. St., Ad. Plen., 8 marzo 2024, n. 1) Stralcio a cura di Davide Gambetta

È illegittima per violazione del principio di proporzionalità, inadeguatezza del mezzo allo scopo e disparità di trattamento l´ordinanza sindacale che limiti gli orari di utilizzo degli apparecchi di intrattenimento e svago con vincite in danaro nelle tabaccherie a sole due ore notturne

(Cons. St., sez. V, 6 marzo 2024, n. 2196) Stralcio a cura di Davide Gambetta

Se una strada ha già una denominazione invalsa nella prassi, pur in assenza di un toponimo ufficiale, per assegnarne una nuova è necessario il procedimento di cambio di denominazione di cui al Regio D.L. n. 1158 del 1923, e non è sufficiente il procedimento ordinario di cui alla L. n. 1188 del 1927, per l´intitolazione di “nuove” vie o piazze

(Cons. St., sez. V, 12 luglio 2024, n. 6260) Stralcio a cura di Davide Gambetta

Nel caso di autorizzazione paesaggistica in sanatoria per abusi minori risalenti a prima del d.lgs. 42/2004 è comunque dovuta l'indennità risarcitoria e, trattandosi di provvedimento vincolato, la mancata partecipazione del privato al procedimento non è viziante

(Cons. St., sez. II, 30 gennaio 2024, n. 945) Stralcio a cura di Davide Gambetta

"Sorpresa archeologica" durante attività edilizia: il premio di ritrovamento spetta al proprietario dell'area, che ha diritto di partecipare al procedimento, e non è soggetto a ritenuta alla fonte

(Cons. St., sez. VI, 30 gennaio 2024, n. 920) Stralcio a cura di Davide Gambetta

Nel procedimento di sdemanializzazione occorre tener conto del parere (determinante) dell´Agenzia del Demanio e dell´indebito abuso del bene compiuto dai concessionari.

(Cons. St., sez. VII, 21 febbraio 2024, n. 1712) Stralcio a cura di Aniello Iervolino

La violazione degli obblighi informativi dell'illecito professionale e la rilevanza temporale dello stesso nell'art. 98 del D.Lgs. n. 36/2023

(Cons. St., sez. IV, 28 marzo 2024, n. 2931) Stralcio a cura di Aniello Iervolino